Démocratie participative



Renforcer le dialogue avec les habitants

Améliorer la décision municipale par l'écoute des habitants et l'expertise d'usage, c'est l'enjeu du dialogue avec les citoyens.

En quelques décennies, la relation entre l’institution et le citoyen s’est profondément modifiée. Le mandat électif n’est plus un blanc seing pour agir sans rendre compte. Comment réhabiliter l’intérêt général et renforcer le dialogue avec l’habitant, sans tomber dans les travers du clientélisme et du consumérisme ? C’est l’enjeu de la démocratie locale, gouvernance ou démocratie participative. Une nouvelle façon d’envisager l’action locale, afin d’ « écouter et de discuter avant de décider ». Au sein de la nouvelle municipalité, Anne Morinière, adjointe, et Henri Samoyeau, conseiller municipal délégué, sont mobilisés sur la question, conscients qu’il s’agit bien d’écrire une nouvelle partition locale, sur le long terme : « La démocratie participative est un complément de la démocratie représentative, afin de créer un dialogue de proximité ». Pour les deux élus, il s’agit « de demander l’avis des habitants sur chaque grand projet », dans une logique « d'expertise d'usage ».
Quartiers. Dans un premier temps, Anne Morinière a rencontré les responsables associatifs, afin de connaître leurs attentes et les associer aux projets d’équipements. Une seconde étape interviendra en septembre avec la réunion des présidents d’associations et la constitution de groupes de travail sur des thèmes comme la formation, l’isolement, les subventions… Une commission extra municipale viendra ensuite. Autre axe de travail, l’écoute des quartiers, avec un élu référent à la vie quotidienne, René Québriac, et la mise en place prochaine d’élus de quartier. « Nous voulons inventer un nouvel esprit de ville, associer les habitants à tout moment d’un projet, dans les commissions extra municipales ou des structures du type conseil de quartier ». Non pas pour leur demander de décider à la place des élus, mais pour permettre à ceux-ci de « bien décider »



Anne Morinière, adjointe à la démocratie participative, vie associative, vie de quartiers et communication
Henri Samoyeau, conseiller municipal délégué à la vie de quartiers, démocratie participative et informatique


En savoir plus

Une démarche durable
La notion de « dialogue avec les habitants » est inscrite dans le programme Action 21 du sommet de la Terre de Rio en 1992. Autrement dit, préparer la Terre pour les générations futures, c’est aussi dialoguer avec les habitants pour prendre les bonnes décisions locales.

Commission extra municipale
Si le conseil municipal prend les décisions, celles-ci sont préparées en commissions municipales, composées d’élus. Une commission extra municipale réunit élus et représentants de la commune, habitants ou membres d’associations et permet d’associer les citoyens à la prise de décision.

La gouvernance
C’est une notion anglo-saxonne qui désigne la forme des relations de pouvoir au sein d’une structure, collectivité ou entreprise. Une bonne « gouvernance » repose sur la transparence et l’évaluation des décisions, la responsabilité des décideurs locaux et la participation de la population. Une autre appellation de la démocratie locale.

Les instances

Plusieurs communes ont mis en place des instances de démocratie participative. Les outils sont nombreux : conseils des sages, conseil municipal des jeunes, conseil économique et social, conseil ou comité de quartier. « Il convient de ne pas multiplier les dispositifs », explique Michel Falise, ancien directeur de recherche au CNRS. L’enjeu est de les faire vivre.