Au moment où s’achèvent des travaux d’adaptation de l’hôtel de Ville, le point en 10 questions sur le fonctionnement de la mairie, cette institution si importante dans nos vies mais dont le quotidien, finalement, n’est pas si connu.

1 Des communes depuis quand ? II y a 36 787 communes en France. C’est l’une des plus anciennes institutions de France, née à la Révolution, comme les cantons et les départements. Il faut savoir que le conseil municipal n’est élu au suffrage universel direct que depuis 1884. Ce sont les lois de décentralisation de 1982/83 qui ont doté les communes de nouvelles compétences, notamment en matière d’urbanisme et de développement économique. Depuis le début des années 2000, l’intercommunalité a fait son chemin et Sainte-Luce appartient avec 23 autres communes à Nantes Métropole. Trois élus du conseil municipal, le maire Bernard Aunette et deux adjoints, Christophe Clergeau et Patrick Cotrel, y siègent.

2 Quelles compétences ? Les grandes décisions de la commune sont prises par le conseil municipal, désigné pour six ans. Le maire, lui, est à la fois officier de police judiciaire, officier d’état civil et chef de l’administration communale. La question de la compétence des communes est complexe, car elles sont souvent croisées. C’est le fameux « mille-feuille » administratif français. La mairie dispose de compétences obligatoires, d’autres sont partagées, certaines enfin relèvent de sa propre volonté politique. Concernant Sainte-Luce, les compétences obligatoires sont l’état-civil, les affaires générales (élections, recensement, cimetières), l’éducation et la jeunesse (entretien des écoles, accueil de la petite enfance…), l’action sociale, l’urbanisme (permis de construire) et la police. D’autres compétences sont facultatives et relèvent de la volonté de la Ville d’animer, de créer du lien social : culture, soutien à la vie associative, loisirs… Dans d’autres domaines, le champ est partagé avec l’agglomération, dans le domaine de l’habitat, des déplacements, de la propreté publique. Bref, pour une mairie, il n’y a pas uniquement ce qui est obligatoire, mais ce qui est utile au vivre ensemble. C’est ce qui différencie l’action administrative de l’action politique.

3 Quels services ? La mairie de Sainte-Luce propose de nombreux services et équipements qui sont assurés par les 220 agents municipaux, 185 titulaires et une quarantaine de vacataires. Parmi ces services, citons la crèche, la halte-garderie, le relais assistantes maternelles, l’entretien des écoles, les services périscolaires (restauration, animation, accueil…), l’accueil de loisirs, le Patio, les stages de sports, le Centre communal d’action sociale, l’activité culturelle, le soutien à la vie associative et la gestion des salles, l’entretien des espaces verts, l’information des habitants, l’état-civil et les formalités, la gestion des cimetières, la police municipale… Il y a aussi des services « ressources » comme les finances, les ressources humaines, l’informatique, qui aident les autres services à fonctionner.

4 Quels métiers ? Le service public communal est assuré par une grande richesse de métiers, dont voici quelques exemples : puéricultrice, animateur, policier, secrétaire, informaticien, plombier, électricien, maçon, jardinier, pépiniériste, technicien bâtiment et bureau d’étude, assistant du patrimoine, cuisinier, infirmier, imprimeur, journaliste, webmaster, agent d’entretien, mécanicien… La mairie de Sainte-Luce compte 70 % d’agents féminins. La moyenne d’âge du personnel communal est de 44 ans.

5 Quels lieux ? La mairie de Sainte-Luce, ce n’est pas uniquement l’Hôtel de Ville, mais 35 sites disséminés à travers la ville. Citons le centre communal d’action sociale, la police municipale, le service jeunesse et la médiathèque, tous situés à proximité de la mairie. L’accueil de loisirs est en bord de Loire, à Bellevue, les six écoles publiques dans le centre et à la Reinetière. Les salles et équipements municipaux sont répartis sur toute la commune, du collège au bord de Loire. Il y a enfin les 109 espaces naturels (dont le récent parc de la Verdure) qui atteindront les 140 hectares lorsque seront ouverts les parcs de la Verdure et des Islettes.

6 Quelles innovations ? Le service public communal est en perpétuelle évolution et s’adapte aux nouvelles techniques, aux attentes des habitants, ainsi qu’aux aux réglementations et pratiques. C’est ainsi que 82 % des agents de la mairie sont allés en formation l’an dernier. Parmi ces nouveautés ou innovations, citons le Système d’Information Géographique (SIG) mis en place l’an dernier, permettant une géolocalisation de l’espace communal, l’informatisation du traitement du courrier à partir de cette année, la création d’une page Facebook et d’un fil d’information Twitter, le projet d’Environnement Numérique de Travail à l’école de la Cerisaie (un site Internet de partage), des nouvelles animations à l’école le midi, un lieu d’accueil enfants/parents...

7 Un manque de place ? Oui, les services municipaux sont un peu à l’étroit. L’actuel hôtel de Ville a plus de vingt ans, deux décennies durant lesquels les services se sont transformés et le nombre d’habitants a augmenté. Mais pas le nombre de bureaux ! Résultat, parfois trois agents dans un bureau de 10 m2, des services éclatés qui ne pouvaient pas bien travailler ensemble. Sans compter un accueil peu fonctionnel et trop peu confidentiel.

8 Pourquoi des travaux ? Justement pour améliorer la confidentialité et la qualité de l’accueil. Auparavant, l’accueil et l’état civil étaient mélangés. Désormais, l’accueil est séparé du service état-civil/formalités administratives. Une banque d’accueil permet de recevoir tous les usagers, enrichis de deux bornes de réception du public et d’une salle d’attente. Avec pour effet, « l’absence de files d’attente, un vrai temps accordé aux usagers et une baisse du stress », explique Pascal Isidore, élu aux affaires générales. Désormais, l’accueil gère également les prises de rendez-vous du service urbanisme, où seront installés au printemps deux box d’accueil du public. Le but des travaux est de mieux accueillir les usagers, mais aussi de créer davantage de place et de cohérence pour le fonctionnement des services. Dernier élément, la mise aux normes en termes énergétique et d’accessibilité, d’où la réalisation d’une passerelle d’accès au château pour les personnes à mobilité réduite.

9 Quels travaux ? Depuis l’été, le hall de la mairie a été complètement réorganisé avec une banque d’accueil pour orienter les usagers, une salle d’attente, un nouveau service administration générale. Dix nouveaux bureaux ont été réalisés dans l’espace central, afin de réunir les services culturels et vie associatives. Coût de l’opération : 500 000 € T.T.C.

10 Ce qu'il reste à faire ? L’objectif de la mairie est de réunir les services enfance, jeunesse et éducation sur le même site, au Patio, dont la capacité d’accueil sera alors étendue. Pour le moment, le service éducation est dans un bâtiment modulaire situé devant le Patio. Ses nouveaux locaux seront réalisés dans deux à trois ans. Il reste aussi à réaliser un nouveau centre technique municipal, le site où sont basés les agents techniques et stocké tout le matériel d’intervention.

En savoir +

En quelques chiffres :
32 élus municipaux, dont le maire, 9 adjoints et 9 conseillers municipaux délégués.
La majorité municipale compte 27 élus, la minorité 5 élus.
Trois élus municipaux siègent au conseil de Nantes Métropole, la Communauté Urbaine. Il s’agit du maire, Bernard Aunette, également vice-président, Christophe Clergeau, premier adjoint en charge de l’éducation et de la jeunesse et Patrick Cotrel, adjoint au développement durable et aux déplacements.
220 agents municipaux, dont 70 % d’agents féminins.
35 sites municipaux, dont l’Hôtel de Ville, le Centre Communal d’Action Sociale, la police municipale, le service jeunesse, la médiathèque, l’accueil de loisirs en bord de Loire, les six écoles publiques, l’espace culturel Ligéria, l’école de musique Sinfonia, les salles associatives et sportives…
109 hectares d’espaces verts publics (bientôt 140 hectares).
2 508 formalités administratives effectuées en 2010.
133 naissances, 25 décès, 38 mariages, 6 baptêmes civils.
933 passeports biométriques délivrés.
1168 concessions au cimetière.